Является ли нотариус должностным лицом

Полное разъяснение по теме: "является ли нотариус должностным лицом" от профессионального юриста с ответами на все интересующие вопросы.

— грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, не обеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации; Основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке являются подтвержденные факты, изложенные в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в средствах массовой информации, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Современный нотариат — система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно закону, нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

Она занимает большую часть его времени и требует не только аккуратности и четкости, но и знаний делопроизводства.

Документы, которые просит удостоверить клиент, должны быть подписаны при нотариусе.

В нашей стране установлены единые правила нотариальных действий.

Например, при удостоверении факта нахождения гражданина в живых выдается свидетельство установленного образца. А при свидетельствовании подлинности копий подписей на документах или верности перевода их с одного языка на другой на этих документах совершаются удостоверительные надписи .

и юрлиц иным лицам; совершать надписи исполнительного характера; совершать протесты по векселям; предъявлять к платежу чеки, а также удостоверять их неоплату; совершать протесты (морские); брать на сохранение документы; обеспечивать доказательства.

Нотариусы, свершая нотариальные действия, вступают с заинтересованными лицами в правоотношения на основании действующих законов.

Предмет нотариальной деятельности – дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения нотариального действия такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие в этом случае приостанавливается.

Посредством института нотариата государство принимает превентивные меры, обеспечивающие юридическую безопасность в обществе, что, в свою очередь, является одной из главных задач государства и показателем его состоятельности.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соответствующим органом юстиции субъекта Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции.

Извините но категорически не согласен.

Пример: нотариус заверяет доверенность в которой указано что гр. А доверяет гр. Б. продать квартиру, при этом гр. А не знает о существовании такой доверенности, а находится за границей.

Далее квартиру по липовой доверенности продают. Итог у гр. Б — 190 ч.-по сумме, 358 ч.3 УК Украины, у нотариуса как не крути 366 и 190 (если удасться доказать сговор).

Александр в корне не согласна с Вами.

Закон Украины «О нотариате» ни одной нормой не наделяет *нотариуса при совершении нотариального действия организационно-распорядительными и административно-хозяйственными обязанностями; не признает нотариуса представителем ни законодательной или исполнительной власти, ни судебной власти; запрещает нотариусу находиться в штате других государственных, частных и общественных предприятий и организаций, заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью, а также выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной и преподавательской, и лишь в свободное от работы время.

С одной стороны, согласно ст.

1 Закона Украины «О нотариате», «Нотаріат в Україні — це система органів і посадових осіб.

Нотариус определение термина их права и обязанность

Прежде чем сочинять претензионный документ, необходимо у уме разделить документ на 3 групп. Эти части не точно будут изложены в этом же порядке. Сначала нужно осмыслить к чему именно вы желаете в итоге, после выпишите причины.

Полезными могут оказаться местные правила, нормативные акты, деловые обычаи.

Начало очень существенная часть, который оставляет след.

Кроме того стремитесь понимать какому решающему лицу должен быть адресован составляемый просительный документ и кто должен удовлетворить претензию.

Имеет ли право глава администрации удостоверять документы при наличии в населенном пункте нотариуса? Будет ли документ считаться удостоверенным надлежащим образом, если глава администрации проставляет собственноручную подпись и оттиск печати местной администрации поселения или муниципального района без изображения Государственного герба Российской Федерации?

Нет видео!
Видео (кликните для воспроизведения).

1. В ст.ст. 1, 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.

1. В соответствии со ст. 9, 34 Основ региональная нотариальная палата осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей и за соблюдением правил нотариального делопроизводства.

Учитывая, что в соответствии со ст.

5 Основ нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в процессе осуществления нотариальной деятельности, законодательством предусмотрено право нотариальной палаты затребовать соответствующую информацию.

Согласно сложившемуся пониманию подведомственность рассматривается как относимость нуждающихся во властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного или иного органа, свойство юридических дел, в силу которых они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность дел тому либо иному органу и лицу, уполномоченному на совершение юрисдикционной деятельности, определяется в нормах федерального закона и не может устанавливаться подзаконными актами.

Ответственность нотариусов в зависимости от степени правонарушения и вины регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (в редакции от 19.07.2009) (далее по тексту Основы), Трудовым кодексом, Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, принятым 18 апреля 2001 года Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации.

Институт нотариата в правовом государстве исторически призван занимать важное место в обеспечении режима законности и правопорядка. Институт нотариата, как несудебная форма защиты гражданских прав и охраняемых интересов, является согласно Резолюции Европейского парламента институтом превентивного правосудия.

В соответствии с документами Конгресса Международного союза судей функция нотариата заключается, прежде всего, в удостоверении юридических актов, беспристрастном информировании сторон об их существе и правовых последствиях, предотвращения гражданско-правовых споров.

Термин «нотариус» с латыни переводится как секретарь или писарь. Сегодня, так именуют лицо, которое специально уполномочено проводить нотариальные действия.

Читайте так же:  Прописка на даче

В их перечень входит освидетельствование верности: Помимо указанного выше, проводить нотариусы могут и многие из других действий, нормы коих в зависимости от страны могут разниться.

В странах, которые характеризуются континентальным правом, по сравнению с государствами общего права (например, США), функции нотариусов гораздо шире (в их числе и РФ).

Извините но категорически не согласен. Пример: нотариус заверяет доверенность в которой указано что гр.

А доверяет гр. Б. продать квартиру, при этом гр. А не знает о существовании такой доверенности, а находится за границей.

Далее квартиру по липовой доверенности продают.

Итог у гр. Б — 190 ч.-по сумме, 358 ч.3 УК Украины, у нотариуса как не крути 366 и 190 (если удасться доказать сговор). Александр в корне не согласна с Вами.

Современный нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложены удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Определяющим правовую природу нотариата следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию.

Нотариальное действие представляет собой совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества, а так же на придание документу, событию или действию, являющемся предметами нотариального действия, особого доказательного статуса.

N 281-ФЗ в статью 1 внесены изменения Статья 1.

Нотариат в Российской Федерации Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Налогово-правовой статус нотариуса и адвоката (Копина А

Александр в корне не согласна с Вами.

Закон Украины «О нотариате» ни одной нормой не наделяет *нотариуса при совершении нотариального действия организационно-распорядительными и административно-хозяйственными обязанностями; не признает нотариуса представителем ни законодательной или исполнительной власти, ни судебной власти; запрещает нотариусу находиться в штате других государственных, частных и общественных предприятий и организаций, заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью, а также выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной и преподавательской, и лишь в свободное от работы время.

Нет видео!
Видео (кликните для воспроизведения).

С одной стороны, согласно ст.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и полномоченными должностными лицами

Предупредительный характер – вот основное отличие нотариальной деятельности от судебной. Если появляются какие-либо споры в суде, то заверенные нотариально документы облегчают защиту прав заинтересованным сторонам.

Единые требования со стороны государства к гражданам РФ при назначении на должность нотариуса проявляются в признании равенства прав и обязанностей при совершении нотариальных действий и в одинаковых последствиях нотариальных действий, совершенных нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе или занимающимся частной практикой. Речь идет о равенстве прав и обязанностей нотариусов при совершении ими нотариальных действий.

[1], уже не отвечают стандартам закрепления статуса нотариуса как высококвалифицированного независимого профессионала в сфере права, деятельность которого в сфере бесспорной юрисдикции направлена на защиту субъективных прав граждан.

Российская Федерация является правовым государством, устанавливающим высокие требования к обеспечению законности правоотношений в области гражданского оборота, защиты собственности, обеспечения наследственных и семейных прав.

С. Безусов, исполнительный директор нотариальной палаты Свердловской области.

Уже никого не пугает определение “рыночная экономика”. И не столько потому, что фраза стала привычной и доступной для понимания, сколько из-за столь милых сердцу россиянина (и непривычных в прошлом), лоснящихся от переполненности прилавков даже самых обычных дворовых магазинов, причем не где-то там, в далекой и прекрасной Москве, а здесь, рядышком, стоит лишь выглянуть из окна “хрущевки”. Так что экономика эта принята и сердцем, и желудком рядового гражданина одной шестой части суши. Однако при этом никто не желает ассоциировать слово “рынок” со столь “нехорошим” понятием, как частный. Ведь частный – значит чей-то, не мой; значит, взять его, растерзать, разорвать, или уж (пусть живет) – посадить за решетку.

Вот на какие грустные мысли наводит статья Ю. Филимонова. Поставив вопросительный знак в заголовке статьи, автор как бы предлагает дискуссию. Что ж, можно и поспорить. Я попытаюсь заинтересованно и по возможности доказательно изложить свои мысли по поднятому вопросу. Статья продиктована не обидой; видимо, правовой статус нотариуса до сих пор не всем ясен. Как иначе можно объяснить полученный нами в конце прошлого года запрос из прокуратуры города с просьбой обосновать мнение о том, что нотариус, занимающийся частной практикой, не является должностным лицом. И это при том, что уже давно был опубликован новый Уголовный кодекс (хотя на то время и не успевший еще вступить в силу).

Прежний нотариус – безответный, с самым маленьким окладом среди юристов, но зато государственный. С принятием Основ тот, кого вчера даже не замечали при встрече, неожиданно для всех получает приставку к званию – частный, а вместе с ней – деньги и независимость! Ладно бы лишь второе, тут целые республики стали независимыми. Но деньги! Откуда? Нет, этого наш чиновник от юриспруденции уже выдержать не может. Рука его, натренированная многолетним опытом, тянется в верхний ящик стола, где хранятся любезные сердцу ярлыки. Итак, какой повесить на частного негодника? Вор? Не пойдет, ведь украсть, будучи нотариусом, невозможно – все в реестрах, все на виду. Тогда, может быть, бандит? Тоже не пойдет, ведь они, нотариусы, в большинстве случаев женщины. Ага, есть! На свет извлекается не ярлык даже, а звание почетное какое-то – должностное лицо. С легкой руки господина Филимонова мы примерили к себе это высокое звание и считаем, что оно нам не подходит.

Хотелось бы начать с аргументов, приводимых автором в виде неоспоримых доказательств правдивости заголовка статьи.

Наконец, хотелось бы заострить внимание читателя на такой “незначительной”, с точки зрения автора статьи, проблеме, как оплата труда нотариуса, занимающегося частной практикой. Как известно, любое “должностное лицо” получает от государства твердый оклад, независимо от того, спит ли он на работе все 8 часов рабочего времени или “вкалывает” до седьмого пота. А вот нотариус, действуй он по первому варианту, рискует просто остаться голодным, поскольку если на висках его не выступает ежедневно пот от многомиллионной ответственности за принимаемые им юридически значимые решения, то никто ему 20-го числа не принесет “на блюдечке с голубой каемочкой” вожделенные денежные знаки.

Читайте так же:  Минимальная площадь участка под ижс для межевания в деревне юдановка

В заключение хочется задать всего один вопрос – а для чего вдруг потребовалось Ю. Филимонову придать нотариусу, занимающемуся частной практикой, статус должностного лица? Вторая половина его статьи на этот вопрос отвечает многократно: для того, чтобы имелась возможность привлечь его, бедолагу, к уголовной ответственности за “противоправные деяния, посягающие на нормальную деятельность государственного аппарата”. Но автор забывает, что нотариусу вовсе ни к чему посягать на эту деятельность, поскольку она даже не является объектом его интересов. Его интерес – это имущественный интерес многочисленных субъектов гражданского оборота, среди которых и госаппарат, только без преимуществ представителей аппарата перед другими клиентами.

Таким образом, хочется высказать однозначное мнение, подтвержденное при этом законодателем: нотариус, занимающийся частной практикой, не только не является, но и по своему социально – правовому статусу не может быть должностным лицом, поскольку в этом случае он просто физически не в состоянии будет осуществлять свою изначальную и главную функцию правового и имущественного гаранта гражданского оборота.

Ответственность нотариусов в зависимости от степени правонарушения и вины регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (в редакции от 19.07.2009) (далее по тексту Основы), Трудовым кодексом, Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, принятым 18 апреля 2001 года Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Основ нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Следовательно, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и виновные действия нотариусы несут дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность.

Дисциплинарная ответственность

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Профессиональный кодекс нотариусов предусматривает дисциплинарную ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой, за виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и Профессиональным кодексом нотариусов, это:

– совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства;

– занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

– оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;

– нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия;

– совершение нотариусом нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

– незаконный отказ в совершении нотариального действия;

– свидетельствование подлинности подписей и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц или представителей юридических лиц;

– отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более 2 месяцев подряд или более 6 месяцев в течение календарного года;

– отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;

– грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, не обеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;

– не соблюдение налогового и иного законодательства Российской Федерации.

Основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке являются подтвержденные факты, изложенные в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в средствах массовой информации, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Дисциплинарное взыскание налагается Правлением нотариальной палаты.

Мерами дисциплинарного воздействия являются:

В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Материальная ответственность

Основы регламентируют ответственность нотариусов в статье 17, так, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности – за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

Уголовная ответственность

В соответствии со статьей 202 Уголовного кодекса предусмотрена уголовная ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой.

Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами

1. Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, –

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Читайте так же:  Расторжение брака в судебном порядке сроки

Судебный контроль за деятельностью нотариусов

В случае отказа в совершении нотариального действия или несогласия с совершенным нотариальным действием заинтересованное лицо может обратиться в суд. Правила рассмотрения судом таких вопросов регулируются главой 37 “Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении” Гражданского процессуального кодекса, в частности статьями 310-312.

Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении производится в соответствии со статьей 310, согласно которой:

заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Налогово-правовой статус нотариуса и адвоката (Копина А.А.)

Дата размещения статьи: 12.07.2015

Общим для адвокатов и нотариусов является то, что их деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.

Кроме того, не все виды расходов могут быть признаны налоговым органом в качестве налогового вычета, даже если они подтверждены документально.
В п. 7 ст. 25 указано, какие расходы можно отнести к профессиональным расходам адвоката; пп. 4 указанного пункта определяет также иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности, что не вносит ясности в ответ на вопрос: какие расходы связаны с деятельностью адвоката, а какие нет.
Как советуют специалисты, самый простой для адвоката путь – это либо вести гонорарную политику с учетом покрытия своих расходов без их включения в сумму вычетов, либо стараться закладывать такие расходы в расчеты по заключаемому соглашению с доверителем для их компенсации (на бензин, связь, командировки и т.д.). И разумеется, их документально затем подтверждать, в том числе и доверителю .
——————————–
См.: Ануфриева О.Н. Какие расходы адвокатов могут учитываться для профессиональных налоговых вычетов? // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2011. N 4. С. 116 – 122; Левадная Т.Ю. О налогообложении адвокатов // Налоговый вестник. 2009. N 1.

Исходя из позиций финансовых органов, нотариусы в составе профессиональных вычетов вправе учесть фактически произведенные и документально подтвержденные расходы:
– на общие нужды нотариальной палаты в размерах, установленных общим собранием членов палаты в соответствии со ст. 27 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате ;
——————————–
Письмо Минфина России от 30.12.2014 N 03-04-05/68708.

– на стоимость услуг, оказываемых сторонними организациями и индивидуальными предпринимателями, по ведению учета его доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, установленном налоговым законодательством ;
——————————–
Письмо УФНС РФ по г. Москве от 01.02.2010 N 20-14/2/[email protected]

– на коммунальные услуги, если используется жилое помещение, но в нем нет используемых для жилья помещений, и электросвязь .
——————————–
Письмо Минфина России от 25.10.2012 N 03-04-08/4-366.

Адвокаты и нотариусы не могут учитывать затраты на обучение , но могут получить социальный вычет в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса России как физическое лицо.
——————————–
Письмо Минфина РФ от 08.06.2007 N 03-04-05-01/184; письмо Минфина РФ от 19.03.2007 N 03-04-05-01/84.

Таким образом, адвокаты и нотариусы обладают особым правовым статусом, поскольку они вступают в налоговые отношения в трех разных качествах: налогоплательщика, налогового агента, лица, на которого возложены дополнительные обязанности или предоставлены дополнительные права (гарантии) в связи с особенностью их рода деятельности.
Действующее в настоящее время налоговое законодательство недостаточно учитывает значение деятельности данных субъектов для государства и поэтому не обеспечивает их соответствующим уровнем правового регулирования налогообложения. Нотариусы и адвокаты как налогоплательщики находятся где-то между индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, которые таковыми не являются. Они получили почти те же обязанности и ограничения, что и индивидуальные предприниматели, но не получили всех их налоговых послаблений, что, безусловно, можно отнести к погрешностям законодательной техники, а не целенаправленной политике государства. Представляется, что необходимо разработать особый порядок налогообложения нотариусов и адвокатов с учетом публичной значимости и практических особенностей их деятельности.

Литература

1. Ануфриева О.Н. Какие расходы адвокатов могут учитываться для профессиональных налоговых вычетов? // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2011. N 4. С. 116 – 122.
2. Копина А.А. К вопросу о понятии “налоговая адвокатура” и соотношении его с институтом “представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах” // Финансовое право. 2007. N 4. С. 30 – 33.
3. Левадная Т.Ю. О налогообложении адвокатов // Налоговый вестник. 2009. N 1.
4. Сычев О.М. Гражданско-правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальных палат в Российской Федерации // СПС “КонсультантПлюс”. 2009.

Определение вида судопроизводства при рассмотрении дел по заявлениям о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении

М.В. Швачкина, помощник нотариуса г. Москвы, аспирант Московской государственной юридической академии

Институт обжалования нотариальных действий в судебном порядке со времени своего возникновения пользуется неизменным интересом как со стороны юристов-практиков, так и со стороны учёных. На практике нередко возникают проблемы при разграничении видов судопроизводства, определении круга лиц, имеющих право на обжалование нотариальных действий, решении других процессуальных вопросов. В соответствии с этим и в научной литературе имеются противоречивые позиции по различным аспектам указанного производства.

Читайте так же:  Гражданство уругвая

Анализируя проблему рассмотрения судами дел по заявлениям о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении, прежде всего, необходимо остановиться на вопросе определения вида гражданского судопроизводства.

В советском гражданско-процессуальном праве после принятия Гражданского процессуального кодекса РСФСР 11 июня 1964 г. 1 традиционно выделялись три вида судопроизводств: исковое, особое и производство по делам, возникающим из административных правоотношений 2 .

В современной науке гражданского процесса нет подобного единства мнений о видах гражданских судопроизводств. Одна группа авторов выделяет три вида судопроизводств – исковое, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство. 3

Другие называют шесть видов производств по гражданским делам в судах общей юрисдикции 4 – соответственно тому, как они выделяются в ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) 5 . Третьи говорят о семи видах судопроизводств. 6

Отмечается, что подобное подразделение судопроизводств на виды нередко мешает судьям: «они думают, не как дело разрешить, а какой вид судопроизводства выбрать, и зачастую меняют решение из-за того, что дело пошло не по тому виду судопроизводства. Надо помочь практике, чтобы суды думали не о формальной стороне дела, а о деле по существу». 7

Основными сущностными характеристиками самостоятельного вида производства являются наличие специфической категории дел и специального порядка их рассмотрения, то есть урегулированной законом процедуры, имеющей свои особенности.

Какое же место среди судопроизводств занимают дела по заявлениям о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении? Несмотря на то, что ГПК РФ относит указанную категорию к делам особого производства, в научной литературе идут споры по данному вопросу.

Основными признаками искового производства являются наличие материально-правового спора о праве гражданском и существование сторон, спорящих об указанном праве.

Особое производство отличается от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.

Дискуссионным является положение о том, имеется ли вообще спор в делах данного судопроизводства. О наличии материально-правового спора здесь говорить не приходится. Однако в литературе отмечается, что спор из-за публичных правоотношений всё-таки имеет место, в противном случае не было бы необходимости во вмешательстве судебной власти. Стороны называются заявителями и другими заинтересованными лицами.8

Отмечается, что в делах особого производства возможен спор о факте, который требует обязательного судебного подтверждения, поскольку не всегда устанавливаемый судом факт является очевидным, и в отношении его существования имеются противоречивые суждения. 9

Спор о факте в особом производстве возможен, и его наличие или отсутствие должно быть установлено судом, если спор о факте не перешёл в спор о праве. 10

Здесь следует обратиться к разграничению понятий «спор о праве» и «спор о факте». Юридические факты – это определённые жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений. 11

М.Д. Матиевский определяет спор о праве как разногласия юридически заинтересованных лиц по поводу субъективных прав и юридических обязанностей, возникшие при отсутствии возможности принудительной их реализации помимо решения правоохранительного органа и заявленные заинтересованным лицом в определённом порядке, регламентированном законом. 12 Он утверждает, что термин «спорить о праве» означает, в том числе, спорить о наличии или отсутствии тех или иных фактических обстоятельств, с которыми закон связывает его возникновение, изменение или прекращение. 13 Таким образом, он полагает, что спор о факте неразрывно связан со спором о праве и не может быть предметом рассмотрения в особом производстве.

Для того чтобы разрешить указанный вопрос, обратимся собственно к понятию спора. В толковом словаре В.И. Даля спор определяется как «словесное состязанье, устное или письменное прение, где каждая сторона, опровергая мнение противника, отстаивает своё». 14 Это значит, что спор предполагает наличие полярных мнений, это всегда состязание противоположных сторон. А в особом производстве нет сторон, и поэтому спора возникнуть не может. Таким образом, спор о факте – это не предмет рассмотрения особого производства, а явление, всегда сопровождающее спор о праве.

В связи с этим автор полагает, что спор о факте имеет место там, где есть противоположные стороны, и поэтому предметом особого производства не является.

С учётом изложенного следует перейти к определению особого производства. Если исходить из законодательного закрепления данного института в ГПК РФ, можно отметить следующее: особым производством называется не связанное с разрешением спора о праве судебное установление юридических фактов или состояний, а также контроль за правомерностью деятельности органов нотариата и ЗАГСа. 15

Следует определить позицию автора по вопросу понятия особого производства: особое производство – это урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел, характеризующихся отсутствием спора о праве, основной целью которого является подтверждение наличия или отсутствия юридических фактов, бесспорных прав и установление правового статуса гражданина.

Вместе с тем в настоящее время остаётся спорным вопрос отнесения дел по жалобам на нотариальные действия или об отказе в их совершении к особому производству.

Так, Н.А. Чудиновская полагает, что рассмотрение дел по жалобам на действия или бездействия нотариусов явно соответствует основным характеристикам производства из публичных правоотношений, их разрешение необходимо производить по правилам гл. 25 ГПК РФ. 16

Подобного же мнения придерживается и Т.В. Паршина, утверждая, что нотариус в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I 17 наделяется властными полномочиями и является представителем государственной власти. 18

В этой связи возникает другой дискуссионный вопрос: можно ли считать нотариуса должностным лицом? Судебная практика показывает, что решения нижестоящих судов в отношении нотариусов отменяются вышестоящими судами по причине несоответствия частнопрактикующего нотариуса статусу должностного лица.

Объективно имеются следующие проблемы:

1) несоответствие характера данной категории дел другим делам, рассматриваемым в порядке особого производства, что в числе прочих порождает затруднения судей при рассмотрении дел данной категории;

2) отсутствие чёткого правового статуса нотариуса, как занимающегося частной практикой, так и выполняющего государственные функции;

3) возможность отнесения данных дел к гражданскому судопроизводству, вытекающему из публичных правоотношений.

Учитывая существование различных точек зрения на место в гражданском судопроизводстве категории дел по жалобам о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении, полагаем, что ключевыми здесь являются характер нотариальных действий и правовой статус нотариуса.

Читайте так же:  В каких случаях отец обязан платить алименты

Некоторые авторы считают, что указанная категория дел отнесена в раздел особого производства потому, что нотариусы не имеют статуса должностных лиц, тем не менее сама удостоверительная деятельность нотариата является правоохранительной и производной от государственных функций. Как известно, исторически нотариат отделился от судебных органов и был призван разгрузить судебную систему.

Как отмечает Т.В. Паршина, положение государственных нотариусов, исходя из законодательства РСФСР о государственном нотариате, всегда относилось к государственным служащим, имеющим чин, а, следовательно, и к должностным лицам. 19

По мнению Ю. Филимонова, «в той или иной степени деятельность частнопрактикующего нотариуса – это трансформированный вид государственной службы». 20

Однако полагаем, что сам факт отделения нотариата от органов государства – объективное историческое свидетельство, скорее, частно-правового характера нотариальной деятельности, чем публично-правового.

Кроме этого, признаки государственной службы чётко определены законодательством. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» предусматривает четыре признака государственной должности:

1. Принадлежность её к государственным органам.

2. Объём полномочий ограничен тем кругом обязанностей, которые вытекают из полномочий конкретного государственного органа.

3. Оплата труда производится за счёт бюджетных средств.

4. Государственный служащий за действия (бездействие), связанные с исполнением должностной обязанности, несёт ответственность в соответствии с законом.

Частнопрактикующие нотариусы не обладают всеми вышеуказанными признаками. Более того, законодательно не определён их статус. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальная деятельность не относится к предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли. А статья 11 Налогового кодекса РФ, напротив, относит нотариусов по режиму налогообложения к индивидуальным предпринимателям.

Статья 49 Основ законодательства РФ о нотариате предоставляет заинтересованным лицам право на обращение в суд с жалобой на действия нотариусов или лиц, правомочных совершать нотариальные действия или отказ в совершении нотариального действия.

Данная норма в настоящее время не применяется, т.к. согласно ч. 1 ст. 310 ГПК РФ в суд подаётся не жалоба на действия нотариуса, а заявление о совершённом нотариальном действии или об отказе в его совершении.

Полагаем, что проблема определения вида судопроизводства по данной категории дел должна решаться вместе с проблемой характера нотариальной деятельности и правового статуса нотариуса. Следует констатировать, что в настоящее время не имеется правовых оснований для отнесения дел по заявлениям о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении к категории дел, вытекающих из публичных правоотношений, поскольку частнопрактикующие нотариусы не относятся к категории должностных лиц, а они в современном российском нотариате составляют большинство.

Помимо этого, отношения между нотариусом и лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, не носят публично-правового (административно-правового) характера, на что указывает, например, Л.Н. Бардин 21 , и не связаны с осуществлением публичной государственной власти, а, скорее, основаны на частно-правовом интересе обратившегося к нотариусу лица.

Подводя итог вышесказанному, необходимо сделать следующие выводы. Анализ сущности нотариальных действий показывает, что гражданские дела по заявлениям о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении справедливо отнесены к делам особого производства.

Деятельность нотариусов связана с удостоверением сделок, фактов, которые вследствие этого приобретают бесспорный характер, и в этом смысле она дополняет деятельность суда, рассматривающего в особом производстве дела по установлению фактов, имеющих юридическое значение. Спор о факте имеет место там, где есть противоположные стороны, и поэтому предметом особого производства не является.

Правовых оснований для отнесения дел по заявлениям о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении к категории дел, вытекающих из публичных правоотношений, не имеется по следующим основаниям:

1) нотариат не входит в систему государственных органов, и нотариусы не относятся к категории должностных лиц;

2) деятельность нотариуса не носит публично-правового характера, а направлена на защиту частно-правовых интересов лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.

1 Ведомости ВС РСФСР. – 1964. – № 24. – Ст. 407.

2 Мельников А.А. Особое производство в советском гражданском процессе. – М., 1964; Чечот Д.М. Неисковые производства. – М., 1973.

3 Гражданский процесс. Отв. ред. В.В. Ярков. – М., 2004. – С. 9.

4 Власов А.А. и др. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. – М., 2003. – С. 44.

5 Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

6 Гражданский процесс. Под ред. М.К. Треушникова. М., 2007. С. 30–31.

7 Треушников М.К. Принципы гражданского процессуального права, их реализация в проекте ГПК России. Материалы научно-практической конференции. – Тверь, 1999. – С. 9–10.

8 Гражданский процесс. Отв. ред. В.В. Ярков. – М., 2004. – С. 8.

9 Гражданское процессуальное право России. Под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Амаглобели. – М., 2007. – С. 284.

10 Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. – М., 1979. – С. 151–154.

11 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М., 2007. – С. 405.

12 Матиевский М.Д. Научное наследие. Сборник научных трудов. – Краснодар, 2002. – С. 14.

13 Там же. – С. 89–91.

14 Толковый словарь живого великорусского языка В.И. Даля. Том IV. – М., 1999. – С. 128.

15 Гражданский процесс. Отв. ред. В.В. Ярков. – М., 2004. – С. 230.

16 Чудиновская Н.А. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве гражданского и арбитражного процесса. Автореферат дисс. к.ю.н. Екатеринбург, 2007. – С. 14–15.

17 Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357.

18 Паршина Т.В. Судебный контроль за деятельностью нотариусов // Нотариус. – 2006. – № 6. – С. 21.

19 Там же. – С. 12.

20 Филимонов Ю. Нотариус – лицо должностное? // Российская юстиция. – 1996. – № 4. – С. 31.

21 Бардин Л.Н. Судопроизводство по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении. Дисс. к.ю.н. – М., 1981. – С. 11.

Изображение - Является ли нотариус должностным лицом 435643455
Автор статьи: Сергей Самойлов

Добрый день! Меня зовут Сергей. Я уже более 17 лет занимаюсь юриспруденцией. Считаю, что являюсь профессионалом в своей области и хочу помочь всем посетителям сайта решать сложные и не очень задачи. Все данные для сайта собраны и тщательно переработаны для того чтобы донести как можно доступнее всю требуемую информацию. Однако чтобы применить все, описанное на сайте – всегда необходима ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ консультация с профессионалами.

Обо мнеОбратная связь
Оцените статью:

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here